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La LOAC «centraliza más el Poder Público, desconoce la autonomía y descentralización, que no toca los desafueros de la tributación nacional, más bien los consolida»
El abogado y presidente de la Cámara de Comercio, Industrias y Servicio de Caracas, Leonardo Palacios, precisó sobre el proyecto de la Ley Orgánica de Armonización y Coordinación de las Potestades Tributarias de los Estados y Municipios (LOAC) que «quien debe armonizar y coordinar es el Ejecutivo Nacional y no el Poder Legislativo».
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Comentó que los primeros 25 artículos de la normativa son una repetición innecesaria y parcial de la Constitución, del Código Orgánico Tributario (COT), de la Ley Orgánica del Poder Público Municipal, de la Ley de Simplificación de Trámites Administrativos y de la Ley de Infogobierno, «que evidencia que todos los niveles del Estado han incumplido».
«Es una ley que exculpa a la Administración Tributaria Nacional y parafiscal de la vorágine fiscal, y responsabiliza a los estados y municipios de la voracidad fiscal», acotó.
Por tanto, sumó que es una ley que «centraliza más el Poder Público, desconoce la autonomía y descentralización, que no toca los desafueros de la tributación nacional, más bien lo consolida. Desconoce la esencia de marco de ley general del COT, conforme a lo previsto Artículo 156, numeral 3, de la Constitución».
Explicó que confunde armonización y coordinación. «La primera es esencia legal, solo el legislador armoniza los medios e instrumentos para lograr una tributación equilibrada y no confiscatoria. La coordinación, condicionada legalmente, es interadministrativa. No puede ser por el Ministerio de Economía y Finanzas», añadió.
Consejo Superior de Armonización Tributaria
El especialista manifestó que se crea, además, el Consejo Superior de Armonización Tributaria con predominio implícito del Ejecutivo: «Ministerio de Economía y Finanzas, Seniat sin garantía de participación de gobernadores y alcaldes no oficialistas. El centralismo tipo ‘Madre Superiora’ es que las normas de funcionamiento las fija el Ministerio de Economía y Finanzas».
«Las atribuciones del Consejo Superior violan la autonomía de los estados y municipios. Una cosa es armonizar para racionalizar, otra coordinar para corresponsabilidad y evitar solapamientos, y otra cosa es someter a interdicción la autonomía de estados y municipios», puntualizó.
Indicó que el Ministerio de Economía y Finanzas asume la función de administración estatal y local, evalúa, coadyuva para evitar la evasión fiscal «sin menoscabo de las atribuciones que les corresponden a los organismos competentes». «Es una forma abierta de centralización e interdicción de los estados y municipios», refirió.
Para el abogado, en materia de incentivos y beneficios fiscales, la LOAC «viola la autonomía estadal y municipal, limitando los supuestos para su establecimiento, imponiendo actividades como la Zonas Económicas Especiales (ZEE)».
«Se deslegaliza la fijación del valor catastral para los impuestos inmobiliarios de los municipios, pero no armonizan el desastre y los abusos de los registros», finalizó en Twitter.
Tweets Informativos Complementarios:
9. La LOAC impone normas para el desarrollar derecho fundamental a una buena administración partiendo de la premisa que la lesión a ese derecho es de los Estados y municipios. Y, ¿ Que acaso el Seniat, Fona, Fonacit, por ejemplo, no lo violan de manera constante?
— Leonardo Palacios (@NegroPalacios) August 26, 2022
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